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“对于集边疆、民族、山区、贫困为一体的云南来说，固边、稳边、兴边的*治责任重大，脱贫攻坚任务艰巨，基层*组织能否发挥战斗堡垒作用、*员能否发挥先锋模范作用，关系全省经济社会高质量发展。年以来，云南按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强、强的要优”总体思路，每年聚焦一个主题，通过项目化推进、清单化管理、多元化创新、典型化示范，累计推进落实57项基层*建工作重点任务，全省基层*建向全面进步、全面过硬、创新提质迈进。
怎样让基层*建职责更明确、落实更精准？
清单化管理开列5类书记抓基层*建“责任清单”“项目清单”“考评清单”
“基层*组织推动产业发展不力，一些贫困村将上级扶持资金简单入股企业分红，风险防控机制不健全”“基层*组织后备力量储备不足，村*组织书记、村委会主任一肩挑比例不高”……
年2月18日，云南省委组织部召开州市*委组织部长年抓*建促脱贫攻坚专项述职视频会议，省委常委、组织部部长李小三对各州市抓*建促脱贫攻坚工作逐一点评，分析问题、提出要求。这些在会上点出的问题，被列入下一年度“责任清单”进行整改，并在年度述职评议中对整改情况进行汇报评议。这一以考责为目的的专项述职会议，让各州市*委组织部部长对下一步抓什么、怎么抓，心里更有数。
以“责任清单”推动*建责任落实，成为近些年来云南抓*建工作的重要方式。
围绕“明责”“考责”“问责”，云南建立主体明确、职责清晰，上下衔接、环环相扣的基层*建责任落实体系，压实*委的主体责任、书记的第一责任、班子成员的共管责任、*务工作者的具体责任。连续4年开列州市*委、省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委*委、省委非公经济组织和社会组织工委等5类书记抓基层*建“责任清单”“项目清单”“考评清单”，明确基层*建“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”。通过强化抓书记、书记抓，逐步构建起了各类责任主体年初照单落实、年中整改销号、年底考核验收的*建责任链条。
“现在抓*建半点松不得。”一位州委书记直言，“在述职评议考核时，既要‘了新账’，更要‘交旧账’，逐一报告上年度述职评议考核中省委指出的突出问题落实情况。必须下真功夫抓*建。”
严肃追责问责，才能更好地传递压力。
云南各地、各领域都把强化考核问责作为关键，年以来，对年度述职评议综合评价为“一般”的7位州市*委书记，推进工作不力的8个州市*委组织部分管领导、16个县区组织部长和4个省直部门机关*组织负责人进行约谈提醒，对工作推进力度弱的38个县（市、区）*委书记通报批评，对城市基层*建推进不理想的4个示范市进行亮牌提醒，有效传导了压力。
一级抓一级、层层抓落实的合力正在形成。
“以前抓工作的时候，总是分不清哪些是重点，哪些是必须集中精力来推进的工作，经常眉毛胡子一把抓，最后什么也没抓出成效。”对比现在有明确的抓*建工作项目清单，昆明市西山区前卫街道广福小区社区*支部书记丁川明感叹，“现在有了工作重点，我们支部书记抓落实有了清晰的目标，各项工作推进得更好了！”
如何提升基层*建的针对性、实效性，避免“两张皮”？
多元化创新联系培养村级后备力量1.5万名；建成乡镇（街道）*校个，实现全覆盖
对云南来说，高质量打赢脱贫攻坚战是头等大事。扶贫工作开展到哪里，*旗就飘扬到哪里。
多亩冬季马铃薯、多亩林下有机三七，还有冬早蔬菜、有机中药材……盛夏时节，澜沧县竹塘乡的田野里散发出泥土的芬芳，孕育着浓浓的希望。通过*建引领、科技助力，在“农民院士”朱有勇带领下，提高产业扶贫组织化程度，典型的边疆“民族直过区”竹塘乡贫困发生率从51.21%降至1.46%，11个村全部脱贫出列。
竹塘乡是云南发挥基层*组织和*员作用，带动村民致富奔小康的一个缩影。年，云南省投入5.亿元资金扶持个村（个为贫困村）发展壮大村级集体经济，全省村集体经济年收益达5万元以上的行*村占到总数的一半以上。年以来，云南省累计有.8万人摆脱贫困，易地扶贫搬迁贫困人口近万，贫困发生率下降至1.32%。
4年来，云南根据基层*建面临的新形势新任务新情况，积极探索抓*建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促进各项中心工作的有效载体，在统筹布局各领域基层*建、推进重点任务落实、着力解决突出问题等方面提质创新——
探索优化基层*建工作重点任务落地见效的方法途径，云南省形成“*支部规范化建设”“*建责任落实体系”“万名*员进*校”“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”“青年人才*支部”“互联网+*建”“云岭先锋”夜校等一批特色做法。“万名*员进*校”累计开展培训4.3万期，培训*员万余人次；依托青年人才*支部建设，大力实施农村优秀人才回引计划，汇聚青年人才*员2.8万多名，联系培养村级后备力量1.5万名，择优选拔人担任村*组织书记或村委会主任；依托云南开放大学教学资源，每年让余名村（社区）干部免费上大学，帮助他们不断提升能力。
全面加强基层*建阵地群建设，建成乡镇（街道）*校个，实现全覆盖，普通*员在家门口即可接受培训，几年进不了一次*校的情况一去不复返。统筹整合64.7亿元建成个一室多用的村民小组活动场所，实现所有村组均有可提供使用的活动场所，过去*员开会挤在支书家、群众活动没有场地的情形一去不复返。农闲时聚在一起喝酒、打牌的村民越来越少，到活动场所打球、看书的村民越来越多，各种文艺活动开展得有声有色，有效缓解了敌对势力、宗教极端势力与我争夺人心、争夺阵地、争夺群众的问题。
组织实施“互联网+*建”行动计划，开发“云岭先锋”APP，装机总量.6万部，月活跃人数96.75万人。如今，打开“云岭先锋”APP扫码签到，上传支部会议纪要，“*费日”上交*费、月末开展*员积分评定等已成为常态，基层*支部建设得更加规范，*内生活看得见、有实效，*员在严与实的要求下对身份的认同感更加强烈。
理念创新、机制创新、手段创新，使*建工作有力推动了发展。在脱贫攻坚的主战场、社会治理的第一线、服务发展的最前沿，*组织成为凝聚人心、凝聚力量的红色引擎，*员成为群众的贴心人。
昆明市官渡区螺蛳湾国际商贸城是西南地区最大的商贸市场，有商户2万余户，每天超过15万客商穿梭聚集在市场中，其中有大量流动*员，他们一度找不到*组织。
“在很长一段时间内，没有正常的组织生活。”最早入驻螺蛳湾商贸城的商户、*员柳妮娅说，“现在不仅能够在这里参加正常的组织生活，还被*组织派去北京、广州等地参加培训学习，经*组织对接，与当地的工会、妇联组织也联系上了。”
变化源自“*建联合体”的组建。螺蛳湾国际商贸城创新建设集*务、商务、*务、居务等功能为一体的“一站式”*群活动服务中心，还接入了税务、邮*、警务等多项服务，组建了区域化“*建联合体”，将辖区的“两新”组织、学校、医院、客运站等*组织的全部*员纳入“*建联合体”，迅速凝聚了一大批*员、商户，附近商圈流动*员有了“娘家”。
如何突出边疆民族地区特色，让云南*建“叫得响”？
典型化示范出台12个领域条*支部规范化建设标准，累计八成*支部达标
与缅甸仅一江之隔的勐海县打洛村勐景莱村民小组，由于地理位置特殊，曾面临较大的治安压力。年9月，勐景来景区有限公司*支部、打洛边防派出所*支部和勐景莱村民小组*支部携手建立了“警企村”联合*支部，实现组织联建、*课联讲、活动联过、*员联管和边防联固。
“在边境线上，一个*支部就是一个堡垒，一名*员就是一面旗帜，一个村民就是一名哨兵，现已形成*员、官兵、群众同心协力发展的局面。”云南省委组织部相关负责人表示。年以来，云南投入资金亿元，在25个边境县个行*村开展村级“四位一体”项目建设，打造了一批农村综合改革的样板和边疆*建长廊建设的标杆。如今，在云南省绵延多公里的边境线上，*旗、国旗飘扬在国门口岸、村村寨寨，也飘扬在各族*员和群众心里。
边疆*建长廊是云南一张特色*建名片。4年来，云南省突出特色抓基层*建，培育出一批立得住、叫得响、推得开的*建品牌，以典型化示范，带动各领域*组织抓*建工作越来越规范、各项工作落实越来越到位。
——在全省实施城市基层*建“书记领航”项目，按照“州（市）*委书记迎难攻坚、区（市）委书记担当示范、街道*工委书记务实创新”的思路，围绕“做强社区、做优社区、做实系统、做活治理、做好保障”，以项目化方式推动各示范市95个“书记领航”项目，倒逼各地结合实际抓出成效，有计划有步骤地破解城市基层*建重点难点问题。
——*建扶贫“双推进”暨产业扶贫就业扶贫易地扶贫搬迁“三个组织化”、“乌蒙扶贫先锋行动”、“高校一流*建”、中小学校“五强五好”*组织、“国门*建”、“*建+洱海保护治理”、“拥护核心·心向北京”、“*的光辉照边疆，边疆人民心向*”、“三讲三评”等一批创新实践，有力推动各领域*建工作全面进步。
——为各类支部开展达标创建划出“标尺”，出台12个领域条*支部规范化建设标准，分3年在全省开展*支部规范化建设达标创建。年有6.5万个*支部实现达标，年达标7.8万个*支部，累计达标约14.3万个，占总数的83.7%。几年来，*组织的工作覆盖不断扩大，*组织隶属关系进一步理顺，*内生活制度更加规范。
“以前我们对抓*建工作认识不足、重视不够，总认为这和学校教学工作关联不大。”昆明市晋宁区某小学*支部书记说，这些年，随着各级对*建工作越来越重视、要求越来越严格，他更明确了自己“抓好*建”的职责。学校因抓好*建发生了积极变化：教职员工的凝聚力增强了、教学氛围更好了，*支部引领力、组织力明显增强。
主题年项目化推进重点任务落实年
实施“基层*建推进年”，围绕“强组织、强队伍、强基层、强边疆”目标，集中推进14项重点任务落实
年
实施“基层*建提升年”，围绕“严责任、补短板、抓规范、强保障、树品牌”目标，集中推进10项重点任务落实
年
实施“基层*建巩固年”，围绕“补短板、扬优势，重考核、强问责，抓两头、全覆盖、成常态、上台阶”目标，集中推进12项重点任务落实
年
实施“基层*建创新提质年”，围绕“对标准、强规范、抓重点、全覆盖，补短板、破难题，重落实、求实效，谋创新、提质量”目标，集中推进21项重点任务落实
编辑：曾城、陶磊
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