程少为挂号多少钱 http://baidianfeng.39.net/a_wh/131201/4300466.html3月21日下午，怒江州第十一届人民代表大会第一次会议隆重开幕，州长纳云德代表怒江州人民*府向大会作*府工作报告。报告中，纳云德对年工作重点进行了全面部署，内容涉及脱贫攻坚、“五网”基础设施建设、生态环境建设、重点产业培育、城乡人居环境提升等方方面面，与我们的生活密切相关。
一、以易地扶贫搬迁为重点，确保年度脱贫攻坚任务取得新实效。
把易地扶贫搬迁作为今年脱贫攻坚的首要任务，全面启动实施“四个10万工程”，动员贫困群众向县城、乡镇、特色小镇、特色旅游村、中心村集中搬迁安置。进城入镇安置2万人。以建设六丙最美公路为契机，规划建设一批特色小镇、特色旅游村。搬迁安置1.2万户4.2万贫困群众。突出示范引领作用，每个县（市）要抓好城市、集镇、特色旅游村寨等易地扶贫搬迁示范点建设。要抓实就业渠道，增加就业门路，让贫困群众搬得出、稳得住、能发展、会致富。加快培育富民增收产业，着力扶持畜禽养殖、特色种植、乡村旅游等富民产业。力争新建家庭农场30个、农民专业合作社示范社20个，培育省级重点龙头企业4户以上。坚持扶志与扶智相结合，着力增强贫困群众自我发展的内生动力和能力。加强贫困群众技能培训和“两后”生职业教育，健全劳务市场对接机制，转移2.1万人到二三产业就业。抓实“挂包帮、转走访”工作，完善建档立卡动态管理，强化考核督查，扎实推进教育、健康、生态扶贫及结对帮扶各项工作，加强与三峡集团、珠海市等挂钩帮扶单位的对接和服务。统筹推进农村基础设施及基本公共服务建设，改善农村群众生产生活条件。确保完成23个贫困村出列，减贫1.8万人。
二、以综合交通建设为重点，确保“五网”基础设施建设取得新进展。
确保保泸高速、六丙二级公路、怒江六库机场专用线全线开工。开工建设维西至兰坪二级公路、兰坪至云龙高速公路，争取启动泸水至腾冲二级公路建设，加快德贡、福维、箐兔、跃片及上江半山经济环线等在建公路项目建设，推进南坝大桥至通达桥连接公路和六丙公路一期建设，争取年内建成通车。启动建设怒江渡口大桥和污水桥改造工程。力争怒江六库机场、兰坪通用机场全面开工建设。扎实做好保山至泸水铁路前期工作。积极推进泸水城市轨道交通规划建设前期工作，加快推进六库城区水上航运项目相关工作。继续推进*木、弥勒坝等在建水库工程及上帕、丙中洛引水工程建设。实施好重点水源、城乡供水、“五小”水利、污水处理等项目，巩固提升城乡饮水安全。协调推进*登、大华桥水电站项目建设，加快建设全州骨干电网和配电网，建成投产千伏福贡串补站工程，启动千伏大南茂输变电工程。着力推进信息化建设，继续实施下一代广播电视接入网络、移动宽带网覆盖等项目。
三、以退耕还林还草为重点，确保生态环境建设取得新成效。
全面完成退耕还林还草目标任务。重点抓好交通沿线、城镇面山退耕还林工作，确保29.38万亩退耕还林还草任务全面完成。积极探索产业发展创新模式，采取转包、转让、互换、出租、入股等形式，将退耕还林还草的土地向专业大户、家庭林场、龙头企业、专业合作社等新型经营主体流转，发展适度规模经营，逐步形成产业培育、生态环境与景观效果有机结合的城乡绿化体系。深入推进“怒江花谷”生态建设，打造“怒江花谷·叶子花系”品牌，探索峡谷立体生态保护新模式，确保“怒江花谷”生态建设在面上拓展、点上见效。
加强生态保护与环境治理。加快“森林云南怒江建设”，深入实施“两江”流域生态修复和绿色经济发展行动计划，切实抓好植树造林和生态建设。完成营造林32.11万亩、森林抚育1.5万亩、全民义务植树万株以上。新建节柴（炉）灶眼，安装太阳能热水器台。加强生物多样性保护，严格执行公益林生态效益补偿*策。从建档立卡贫困户中再选聘名生态护林员。加快推进怒江大峡谷国家公园、独龙江国家公园和兰坪箐花甸国家湿地公园建设。开展公路建设中的生态治理修复，深入开展怒江、澜沧江沿江两岸挖沙采石整治行动。积极推进影响空气质量的施工扬尘、道路扬尘、秸秆焚烧等污染防治工作。实施水源地保护、地质灾害、农业面源污染、土壤污染防治等项目。完成陡坡地生态治理亩。严格落实“河长制”，推进全州江河保护和治理，保护好怒江这条母亲河。启动建设怒江干流泸水市大南茂至冷水沟段治理工程。着力培育生态文明理念，积极推进节能减排全民行动，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式和消费模式，提高全社会生态文明意识。
强化依法从严监管。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，探索形成体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。全面落实好中央环境保护督察反馈意见问题整改工作。严格落实环境保护“**同责、一岗双责”“生态环境损害责任追究”，强化生态红线保护和环境污染防治。高度重视环境公益诉讼。依法严厉打击私挖乱采、占用河道、盗采盗伐、乱捕乱猎等各类违法行为，重拳整治环境突出问题。
四、以招商引资为重点，确保重点产业培育发展取得新突破。
加大招商引资力度。强力推动招商引资工作，建立健全招商引资工作机制，统筹规范提高引资服务流程、优惠*策、信息共享等，继续加强项目前期工作培训，落实州级领导、各县（市）、各部门招商引资责任制，开展专题招商、定向招商、组团招商等活动，强化跟踪服务，严格督查考核，抓好招商引资项目落地工作，营造全民招商氛围。围绕旅游文化、特色生态农业、延长硅锌产业链等重点产业，策划包装一批项目，主动对接，选优商、强商，引进一批有实力、符合怒江产业发展方向的企业。开展有针对性地精准招商，培育壮大一批有示范带动作用的龙头企业。力争全州规模以上企业达到25家。
调整优化农业产业结构。立足资源禀赋和市场需求，调整优化农业产业结构，打造“一县（市）一品”特色生态产业，扩大增量、提高质量、打造品牌，积极探索推进农业+文化+旅游+地产+康养等特色生态农业发展新模式，走一条符合怒江特点的特色生态农业发展路子。新增中药材种植10万亩、木本油料10万亩以上。加速培育农业龙头企业，发展专业合作组织。重点扶持年产值在万元以上的龙头企业2—3家，打造4个特色生态农业庄园，发展特色种养殖大户户以上，发展15个农民合作社，力争用3至5年时间，全州蔬菜肉食自给率达70%。完善品牌创建激励机制，打造优势特色农产品品牌。扎实做好第三次农业普查。
推动工业转型升级。强化产城融合，集中力量推动泸水、兰坪工业园区发展，扎实推进泸水、兰坪生物产业园区前期工作。全面落实企业减税、降费等*策，支持现有重点骨干企业扩销促产，推进技术改造和科技创新，延伸产业链，加强品牌创建，增加产品附加值，提高节能降耗和污染减排水平，帮助实体经济度难关、求发展。强化工业企业运行监测，加强对重点行业、重点企业的协调服务，保障原材料、劳动用工、煤电、油运等生产要素。认真落实扶持民营经济暨中小微企业发展相关*策，继续推进“两个10万元”微型企业培育工程，提升小微企业创业创新能力，加快民营经济发展。
加快旅游文化及服务业发展。进一步加强资金整合，以建设“最美公路”为契机，着力在旅游项目投资建设上有新突破。扎实开展重点景区、旅游小镇、民族特色旅游村规划建设，规划、策划和启动一批旅游发展项目。结合易地扶贫搬迁及棚户区改造，启动建设5个特色小镇、7个旅游特色村。推进农产品批发市场、农资超市、物流中心及三级电子商务公共服务体系等项目建设。积极发展医疗保健、健康养生、文体休闲、养老家*等现代服务业。
五、医院为重点，确保人民福祉得到新增强。切实改善办学条件
全面落实14年免费教育*策，着力提高教育教学质量。加强控辍保学工作，解决好务工经商人员随迁子女就学问题。加快城乡义务教育学校标准化建设，改善办学条件。全面开展普通话推广工作。启动滇西技术应用大学怒江外事旅游与民族文化学院申报工作。加快推进州民族中学示范高中建设、州幼儿园搬迁工作，确保州职教中心、州幼儿园新城区分园按期投入使用。全州新（扩）建46所幼儿园，实现每个县（市）有1所示范园、每个乡（镇）有1所中心园。
提高全民健康水平
积极推进“健康怒江”建设，深入实施“七彩云南全民健身工程”。继续实施国家基本公共卫生服务项目，加强医疗卫生基础设施建设，深化医药卫生体制改革。大力推进分级诊疗工作，不断提升医疗服务质量。全面执行统一的城乡居民基本医疗保险*策。医院、州妇幼保健院和州中心血站迁建工作，医院2号楼、医院整体搬迁等项目竣工验收并投入使用。统筹做好疾病预防、人口计生等工作，提高全民健康水平。提升食品药品安全监管能力、检验检测能力和应急处置能力，确保食品药品安全。
加快公共文化体系建设
大力发展公共文化、新闻出版、广播影视、档案等事业，深入实施文化惠民工程，大力繁荣文艺创作。积极参加云南省第十四届新剧目展演等活动，不断提升民族文化影响力。持续开展全民健身运动，谋划一批有影响力的体育赛事，带动旅游文化产业发展。推进文化活动中心建设，加快完善公共文化服务体系与文化服务功能，深化文化体制改革。巩固广播电视直播卫星覆盖工程建设成果，推进广播电视无线数字化覆盖升级，加强基层公共文化基础设施建设。推进州博物馆前期工作，确保州广播影视民族语译制播控中心、州体育馆、州文化馆、州档案馆建成投入使用。
增强社会保障能力
优化财*支出结构，积极向上争取民生建设项目资金，加大民生投入力度。全面落实积极就业*策，大力发展劳务经济，实施农村劳动力转移培训工程，使外出务工人员逐步从“体力型”向“技能型”转变，提升农村劳动力就业创业能力。力争年内新增城镇就业人。启动实施“怒江能人”培养工程，引导和支持干部创事业、能人创企业、百姓创家业，营造全民创业浓厚氛围，培养一批经商办企业的本土人才。统筹推进城乡社会救助体系建设。进一步完善城乡低保、养老和医疗保险等社会保障体系。完成州老年人活动中心建设并投入使用，开工建设州养老服务中心、州残疾人康复中心项目。
统筹抓好外事侨务、统计调查、移民、人防、气象、地震、地方志等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联、科协、红十字会等工作。
围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，认真办好10件为民实事。
六、以重拳整治“两违”为重点，确保城乡人居环境有新提升。坚决推进“两违”整治
严厉打击违法占地、违法建设行为，重点整治县（市）中心城市及周边、公路两侧的违章建筑，加快推进三界桥至丙中洛公路沿江建筑的调查摸底及整治工作。对新增“两违”，发现一起、查处一起、问责一起，对已成形的“两违”，集中力量进行整治，严格封堵“两违”蔓延势头。以城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”为重点，深入开展城乡人居环境提升行动，扎实抓好棚户区改造。将各县（市）老城区、城中村、重点乡（镇）等范围内建筑布局混乱、居住环境差、房屋质量差、安全隐患多、基础设施不配套的区域纳入棚户区改造，切实改善群众的居住环境和条件。改造城镇棚户区户。
提高城乡规划建设管理水平
加快泸水中心城市总体规划审批和兰坪、福贡、贡山县城总体规划修编工作，推进“多规合一”落地见效。加快丙中洛、维拉坝、金顶、上江等特色小镇建设。加大泸水中心城市建设管理力度，实施一批城市重大项目建设，提升泸水中心城市的档次和水平。启动泸水市和福贡、贡山、兰坪3县城区“四城同创”活动，创建城市形象品牌，提升城市品位。深化城乡环境综合执法体制改革，创新管理模式，整合农业、水务、环保、住建、林业、公安等力量，组建城乡环境综合执法队伍，强化城乡环境综合治理。加快编制综合防灾、地下综合管廊等基础设施专项规划，做好城乡基础设施建设项目库的储备。规划实施18个建制镇“一水两污”项目。
七、以创新投融资体制机制为重点，确保项目工作得到新加强。创新投融资体制机制
加强*府银行企业合作，从*策性、金融性、社会性融资等方面着手，围绕基础设施、市*建设、四大重点产业和实体经济，创新包装、谋划和启动一批具有辐射带动强和支撑作用大的好项目，争取中央专项建设基金、省重点项目投资基金及各类债券资金支持。通过项目融资、发行债券、担保贷款、*府购买服务等多种渠道筹集项目建设资金。鼓励法人和自然人利用社会资金、外地资本，采取独资、合资、合作、产权转让、入股、PPP等多种方式，跨地区、跨行业参与我州项目建设与经营，形成多元化的项目建设投融资机制。加强*府性投融资平台建设，提升怒江投资开发集团公司、怒江创投投资公司投融资和项目运营的能力。用好用活怒江浦发扶贫投资发展基金，推动相关项目尽快启动实施。
强化项目推进
进一步完善州级领导联系重大项目、重点企业、投资促进制度。探索建立州、县（市）长重点项目制度，确定一批州、县（市）长重点项目、重点工程，实行重点推动、重点落实、重点督查，定期汇报、定期反馈，推动重点项目建设。做实做细项目前期，建立健全统一、完善的项目储备库。认真落实好国家关于支持怒江州等三个民族自治州加快小康社会进程的若干意见和怒江州脱贫攻坚全面小康五年行动计划中涉及的项目，加强汇报对接，确保项目落地实施。深化“放管服”改革，简化项目审批流程，探索建立重大项目审批“绿色通道”，坚决克服等、慢、拖的思想，确保在建项目按进度加快推进，新上项目按要求尽快开工，招商项目按合同严格履约，争取项目按计划及时落地。
八、以强化社会治理为重点，确保团结稳定局面得到新巩固。增进民族团结进步
全面贯彻*的民族*策，落实民族区域自治制度。依法管理宗教事务，依法审批宗教场所，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深入实施好兴边富民沿边三年行动计划，大力改善沿边群众生产生活条件。加快民族团结进步示范州建设，实施好第二轮“十百千万”示范创建工程。加强民族文化的传承和保护，加大民族团结进步示范乡（镇）和示范村建设力度。
加强社会治安综合治理
深化平安怒江、法治怒江建设，落实重大事项社会稳定风险评估制度。深入开展矛盾纠纷排查调处和信访突出问题化解工作。强化网络监管，创新社会治安综合治理机制，加快构建立体化社会治安防控体系，加强特殊人群管控。加强禁*防艾工作，加快州强制隔离禁*所建设。依法严厉打击各类违法犯罪活动，有效预防和减少不稳定因素。加强边境维稳和管理，提升边境管控能力。全面落实双拥优抚*策，加强国防动员，促进*地*民融合发展。
全面落实安全生产责任制
严格落实“**同责、一岗双责、失职追责”的安全生产工作机制。以最坚决的态度坚守安全生产红线，以最严格的要求落实安全生产责任，以最严厉的手段深化隐患整改，建立健全隐患排查治理体系、安全预防控制体系和应急救援体系。着力抓好道路交通、消防、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、汛期、景点景区、公共场所安全，有效遏制各类安全事故，筑牢安全生产的生命防线。加强应急救援处置能力建设，加强救灾物资储备，完善救灾应急预案，提高防灾减灾救灾能力。
九、以推进改革开放为重点，确保跨越发展增强新动能。深化重点领域改革
深入推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”。持续推进“放管服”改革，继续取消下放一批审批事项，加快推行“网上行权”。全面落实企业“五证合一、一照一码”和个体工商户两证整合登记制度。积极推进农业供给侧结构性改革，扎实开展土地承包经营权确权登记颁证工作，抓好水权、农业综合水价、水利管理体制改革。扩大*策性农业保险范围。加大*府购买公共服务力度。稳妥推进财税金融改革，健全完善财权与支出责任相匹配的运行机制。积极盘活存量资金，加快预算执行进度，进一步压缩行*支出。完善“营改增”后续管理，大力培育地方主体税源。深入推进普惠金融和扶贫金融，强化小额贷款、投资担保等机构监督管理。继续深化教育、社保、价格、统计等领域改革。
扩大对内对外开放
充分发挥怒江区位优势，主动服务和融入国家“一带一路”战略、“孟中印缅经济走廊”建设。加强与缅方的沟通协调，进一步完善工作机制，深化对缅经贸、旅游文化、产业开发、基础设施建设及其他跨境事务合作，拓展区域合作空间，推动进出口贸易发展。加快推进亚坪、俄嘎等边境通道、边防公路及边民互市点建设。加快片马边境经济合作区规划建设，积极推进片马口岸的转型升级和亚坪、独龙江边境通道升级为省级开发口岸工作。
加强科技创新与人才工作
加强科技服务体系建设，加大各类实用技术推广，提升科技助推产业发展的能力水平。营造激励科技创新的公平竞争环境，完善成果转化激励*策。拓宽与省内外高校和科研院所的合作交流，加快科技成果转化和新技术推广应用。全面实施“人才强州”战略，创新人才培养机制，加大紧缺人才的引进力度，支持和鼓励致富带头人、能人经商办企业，培养一批规模大、效益好、带动力强的本土企业。开展人才培训、培养工程，培养一批建设怒江、扎根怒江、奉献怒江的本土人才队伍。建立科学合理的激励机制，着力改善人才工作生活条件，创造良好的用人环境。
十、以依法行*为重点，确保*府自身建设增添新活力。树牢“四个意识”
加强*治理论学习，进一步增强*治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上*治上行动上同以习近平同志为核心的*中央保持高度一致，不折不扣、坚决贯彻*中央、国务院、省委、省*府和州委决策部署，确保*令畅通。认真贯彻执行《关于新形势下*内*治生活的若干准则》和《中国共产**内监督条例》，严明纪律、严守规矩，把对*绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，以实际行动彰显务实担当。
坚持依法行*
牢固树立法治观念，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，始终把依法行*贯穿于*府工作全过程。健全科学民主决策机制。自觉接受人大、*协和社会监督，认真办理人大代表议案、*协委员提案和各类建议批评意见。全面实施“七五”普法规划，加强法治宣传教育，不断提高各族群众公民意识、法治意识。强化对窗口单位、关键部门和岗位的重点监督，全面推行“双随机一公开”，提升*府监管能力。深化*务公开，推进电子*务网建设，全面落实“三张清单一张网”，有效发挥*务服务网优势，努力让企业和群众办事更加便捷。
强化责任担当
开展担当型*府机关创建活动，在州、县（市）、乡（镇）*府系统打造综合素质强、*治纪律强、服务意识强、进取精神强、发展能力强的“五强”领导班子，争当精神好、学习好、纪律好、服务好、工作好的“五好”干部，全面提振*府系统干部职工的精气神，推动全州经济社会加快发展。坚持*府工作目标化、责任化、具体化，健全权责明确的落实机制。完善目标责任考核体系，推行重点工作限时办结、情况通报和责任追究制度，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实，提高服务效能。充分发挥为民服务热线、州长信箱、
