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开篇:有个地方名叫怒江
在中国广袤的土地上,她是最偏最远最穷,发展最落后的地区之一。在斑斓的中国地图上,她是西南边界的狭长一条。在云岭大地,她是两山(高黎贡山和碧罗雪山)夹一江的深长峡谷。她就是怒江傈僳族自治州。
作为全国唯一的傈僳族自治州,她是边疆、民族、山区、贫困最集中、最典型的代表。国境线很长达公里,占中缅边境线的20%;境内民族众多,少数占总人口的91.9%。贫困度极高,贫困人口占总人口的58.4%。耕地面积匮乏,全州耕地面积仅有70.95万亩,坡度在25%以上的就占了76%,垦耕系数不足4%,生存和发展空间十分有限。交通条件极为恶劣,是全国唯一不通航空、不通火车、不通高速公路的“三不通”州市。境内高山夹深谷,道路狭窄多弯,车行其中,上为峭壁,下为悬崖,泥石流、塌方、落石等事故经常发生。峡谷气候突出,雨季漫长,天气多变,晴雨无常,酷热潮湿。雨天出行,则各类险情剧增。雨夜出行,更加步步惊心。
行动:“峡谷消防”点亮峡谷
即使在祖国这样最偏最远最落后的地方,也有十九大的劲风吹拂。驻守在这里的怒江州公安消防部队官兵,就是其中的典型代表。面对*的盛事,他们毅然立下“地处偏远心离中央要求不能远、发展滞后争先意识不能落后,海拔较低工作标准不能降低”的铿锵誓言,用青春、热血和汗水,履行着职责使命,用日复一日的坚持,谱写着“对*忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的壮丽篇章,用持续高涨的工作热情,点亮着大峡谷的橙色光芒,用实实在在的作为,为老百姓安危筑起了一道牢不可破的坚固屏障。
红心向*,熔铸忠诚警*。结合“两学一做”学习教育,以强化“四个意识”、严格*内*治生活和从严落实*规*纪为抓手,支队坚决贯彻*中央大*方针和决策部署,坚决落实上级*委指示要求,狠抓思想引领。在每周周一组织开展“两个30分钟”(集中学习30分钟、现场讨论30分钟)教育活动,主要学习近平总书记重要讲话、重要论述和中央重大决策部署,确保中央指示要求第一时间通达基层一线。实施每周*课制度,支队*委班子成员围绕形势任务,每周轮流为官兵授课,有效提升了教育质量和教育针对性。组织全州官兵开展手抄*章*纪*规和知识竞赛活动,官兵*章*规和*员意识明显增强。开展以*员亮出来、领导亮出来、功臣模范亮出来为主要内容的“三个亮出来”教育实践活动,每月开展评比奖惩,*员、领导、功臣三支队伍的模范表率作用全面凸显。
有的放矢,抓实火灾防控。积极推动地方*府落实责任。半年来,支队先后20多次向州委*府领导汇报工作,州委*府领导先后7次对消防工作做出批示指示,*委*府各级领导先后12次带队检查消防工作,各级*府先后出台相关文件16份,营造了上下重视、戮力同心、齐抓共管的良好局面。面对社会面火灾防控基础薄弱、火灾防控能力偏低等问题,支队积极协调,全力推动火灾防控基础建设。组织县(市)长、分管领导、乡镇、村委会、村民小组领导建成“火灾防控群”,定期开展火灾信息公开、宣传教育、热点研讨,发挥了小平台的大作用。全州14个社区全部建成微型消防站。29个乡镇、个行*村、个村民小组全部完成“1委1办3员”配备,建成农村微型消防站个。坚持试点引路的理念,在最偏远、发展最落后的贡山县独龙江乡实施“家家灭火器”工程,实现了全乡“每家拥有灭火器、人人熟练使用灭火器”的目标,为新中国成立后才由原始生活状态直接过渡到社会主义社会的独龙族,装上了安全的翅膀。为消除火灾隐患,支队顶住压力严格执法,检查单位家、整改隐患处,社会火灾隐患得到了全面清剿。
滴滴汗水,练就烈火金刚。平时多流汗,战时才能少流血。在峡谷气候酷热、训练场地有限的情况下,官兵们充分发挥一不怕苦、二不怕死的精神,流血流汗,苦练巧练,全力锻造铁一样的“峡谷消防铁*”。支队*委每季度专题研究一次战训工作,查找不足,分析原因,严格整改,确保了训练的科学性。支队上下严格落实月考核、月评比、月奖惩制度,将训练情况纳入每月督察,持续激发了训练热情。创新训练形式,广泛开展业务竞赛活动,严格训练标准,坚决落实全员练兵,切实做到了科目一个不少、强度丝毫不减、不让一人掉队。结合辖区灾害事故特点,支队积极拓展山岳、深谷、水上救援训练,有效提升了专业救援水平。
提速发展,找准切口突围。精神振奋、群情激悦、锐意发展的状态,才是官兵工作最需要的状态。为激发部队发展活力,提振干事创业士气,支队*委在坚决贯彻上级指示要求、大力推进各项工作落实的同时,牢固树立以压力促动力、以项目引领发展的鲜明导向,创造各种条件,排除重重困难,坚决推进基层基础设施建设。州地质灾害应急救援训练基地暨战勤保障大队建设、泸水大队新营房迁建、福贡大队营房改扩建和兰坪大队新营房二期工程建设等项目同步启动,建设经费总额达余万元,揭开了怒江消防争先发展、提速发展的崭新一页。
对症下药,堵塞安全漏洞。安全,是发展的保障和底线。针对州内交通道路落后以及临边涉藏、民情复杂、安全工作存在极大风险的实际情况,支队*委正确认识安全工作和其它工作“1”和“0”的辩证关系,以正规化管理为抓手,严格部队“四个秩序”和各项制度落实,全面规范机关、基层、*人、营区“四个”样子,建立完善了作战训练安全管理、灭火救援现场安全巡查等机制。围绕“人员、车辆、战备、营区、装备、保密”等6个方面,细化51条内容,分解任务,明确责任。每月派出工作组深入基层单位检查督导,及时查找并整改问题,消除隐患,坚决堵塞各类安全漏洞。结合怒江交通事故频发的实际,先后3次邀请长期从事交通事故现场处置的交警为官兵授课。搜集近年来州内20多起交通事故视频、图片资料,制成极具冲击力的警示教育片,定期组织开展警示教育,用血的教训促使官兵时刻绷紧安全之弦,突出了安全教育的怒江特色。
心存敬畏,固守廉洁底线。心无所畏,行将逾矩。廉洁不守,正气不扬。支队*委始终高度重视*风廉*建设,严格落实主体责任。始终坚持*要管*、从严治*,严格执行*纪*规和执纪问责“四种形态”。始终坚持问题导向,定期开展调查和走访,第一时间纠治整改问题,持续做到了精准发力、重点用劲。在重大决策方面,严格落实*委民主集中制原则,坚决杜绝用权随意和权力任性。在选人用人方面,严格标准,全程公开、发扬民主,坚决杜绝暗箱操作和独断专行。在理财方面,定期听取财务工作汇报,分析讨论经费预算,形成了财务明晰规范的资金安全环境。针对行*处罚不严谨、处罚漏项、集体议案不充分、自由裁量权使用不规范等问题,制定出台相关措施,避免了“执法任性”。修订完善执法例会、集体议案、法律审核和执法过错责任追究等36项消防执法工作制度,提升了全州消防部队执法质量和执法规范化水平。
久久为功,力推作风转变。行稳致远,厚积薄发。支队官兵时时讲作风,处处赛作风,致力打好作风转变和作风建设持久仗。每周例会,必将作风建设情况作为重要内容总结讲评。每月*人大会,必将作风建设情况作为重要内容评价部署。支队*委每月专题研究一次作风建设工作。在工作落实上,严格做到“三明”“五有”,即:明时限、明责任、明验收标准;有部署、有跟踪、有督导、有验收、有评价。针对落实不力、效率不高、工作不实等问题,支队*委班子成员和督察队每月带队深入基层一线帮扶指导,一线发现问题,现场督促整改,坚决问责督办,确保了“当日事当日结,落实工作不过夜”,保持了执纪问责的高压态势,力推作风建设始终处在持续上升的状态。
后记:展望未来任重道远
高度的敬业精神和进取精神,迫切想干事、全力干成事的状态,已成为当下怒江消防的真实写照。在千方百计谋发展、排除万难干工作的同时,怒江消防官兵也有很多现实问题需要面对:受客观条件的限制,全州消防工作的整体发展水平滞后和发展极不平衡、极不充分的问题非常突出。在经费保障上,支队年度预算经费仅有.58万元,居全省倒数第一,在全国范围内也极为少见。在装备方面,历史欠账数额巨大,车辆配置量少质弱,个人防护装备欠帐率达63.5%,常规灭火器材欠帐率达27.7%。在基层基础建设方面,沿怒江一线排列的泸水、福贡、贡山三个大队营房占地狭小,营房破烂不堪,远不能满足官兵执勤备战需要。其中,贡山消防大队占地仅有1.3亩,条件极为简陋,无法满足执勤备战需要。在社会火灾防控方面,城市交通道路狭窄,市*消防设施严重不足。广大农村交通闭塞,多数村寨消防车无法进入,火灾防控基础孱弱。在部队管理方面,边、远、散的问题非常突出,部队管理存在很多难题,安全工作存在巨大风险。同时,官兵物质文化生活匮乏以及出行难、就医难、婚恋难、子女入学难等问题也普遍存在。
当前,*的十九大各项议程正在有条不紊的进展中。面对这件举世瞩目、事关重大的盛事,怒江消防官兵将永葆“身在峡谷,心怀天下”的大局意识,第一时间掀起学习贯彻十九大精神高潮,始终在思想、行动上和*中央保持高度一致,始终保持对*的赤胆忠诚,始终把*的指示要求内记于心、外践于行,落实到位,始终发挥消防战士敢打必胜的精神,坚决完成上级交办的各项工作任务!
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